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河北探索实行招投标“评估分离”

来源:石家庄市乐虎和app建设局发布时间:2021-04-21浏览次数:

 

河北探索实行招投标“评估分离”:引入招标人自主权构建竞价价优优体系


       从河北省住建厅获悉,为深化房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域“放管服”改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,2020年3月起,河北在石家庄,邯郸两市开展建设工程招投标改革试点,探索实行招投标“评估分离”,将定标权实际交还给招标人。
       探索实行招投标“评估分离”,即将评标委员会评标和招标人定标分为两个转化,实行评标权和定标权分离。评标由招标人从评标专家库中随机抽取组建的评标委员会完成,定标由招标人自行组建的定标委员会综合考虑实力,信誉、、“竞价+择优”等因素最终确定中标人。
       以往招投标活动中,评标专家自由裁量权衡,中标结果由专家决定却不承担责任与后果;招标人择优意图得不到充分体现,也成为其逃避责任的“挡箭牌”。分离”探索中,石家庄,邯郸两市按照还权于招标人,择优确定中标人的方针,全面取消招标人最终责任,扩大招标人自主权,平衡评标专家权力,夯实实际招标人责任,实现招标人责权利相统一。
       在探索招投标“评估分离”试点中,石家庄,邯郸两市完善评标机制,限制评标专家自由裁量权,招标人自主决定发起招标,自主选择工程建设项目招标代理机构,资格审查方式,招标人代表和评标方法。评标委员会采用定性+定量相结合评估的方式负责评标,给招标人提供全面,公正的专业意见,向招标人推荐三至五名合格的定标候选人。除招标文件明确要求排序外,推荐的定标候选人不标明排序。
       招标人可根据招标项目的特点和需要编制招标文件,明确招标项目的技术要求,对投标人资格审查的标准,投标报价要求,评标标准和方法,定标因素和方法等所有实质性要求和其中,定标方法可结合项目特点和本身实际,分别挑选价格竞争定标法,集体议事法,直接投票法及其他方法进行定标,由招标人选出更符合项目实际的中标人。
       通过实施“评定分离”,市场主体诚信意识明显增强。企业实力不足,信用记录不佳,履约表现不好的建筑市场主体在定标且很难得到招标人的认可。在实际施工过程中,施工,监理单位的履约行为比以前更高的规范。邯郸市主城区已实施招投标“比例分离”的38个项目中,30个项目已顺利完成合同,施工,监理单位配合度,履约度明显提升。
       招标人在综合考虑价格,方案,答辩,团队,性能和资信等因素的基础上择优定标,抑制了投标人和评标专家之间的利益输送,投标人围石家庄市实行招投标“定量分离”后,通过对588个项目分析,参与电子招投标的队伍平均为10家/项目,与先前比例,项目投标家数减少19%,有效降低了成本,增加了监督效能,产生良好的社会效益。



来源:
河北日报客户端

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